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审计署公布城乡最低生活保障资金审计情况(2005-2011)

2012-08-02 15:21:27作者: 爱博仁摘编 来源:爱博网企业法律顾问中心浏览次数:0

      审计署发布2012年第34号公告,公布了“全国社会保障资金审计结果”。其中,城乡最低生活保障资金审计情况如下:

  根据宪法和审计法等相关法律规定,按照党中央、国务院的部署,审计署组织各级审计机关,对全国18项社会保障资金进行了审计,其中对城市居民最低生活保障和农村最低生活保障(以下分别简称城市低保和农村低保,统称城乡低保)资金进行了重点审计,现将审计情况公告如下:  
  一、基本情况  
  (一)制度建设情况。
  我国城乡低保制度建设经历了先试点后推广的过程。1997年国务院印发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,决定在全国范围内建立城市低保制度。1999年出台《城市居民最低生活保障条例》,确立了城市低保制度的基本框架,首次以法规的形式明确了政府救助困难群体的法定责任。自1997年开始,部分地区根据中央部署,积极探索建立农村低保制度;2007年,国务院印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,农村低保制度推广到全国所有涉农县区。
  城乡低保制度实施以来,国务院办公厅及财政部、民政部等部门相继出台了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》、《关于加强农村最低生活保障资金使用管理有关问题的通知》、《关于加强城乡最低生活保障资金预算执行管理工作的通知》、《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》等一系列管理制度,进一步健全完善了城乡低保制度。财政部、民政部等部门不断完善监管办法,采取专项检查、联合治理等措施加强城乡低保资金监督检查工作。各地积极开展低保工作规范化建设活动,逐步完善各项规章制度,形成了低保申请程序化、资金发放社会化等一系列较为规范的工作机制。
  (二)资金收支和结余情况。
  2011年,全国城乡低保资金收入合计1384.95亿元,比2005年增长5.36倍;支出合计1284.14亿元,比2005年增长5.22倍;截至2011年底,资金累计结余393.71亿元,比2005年底增长4.87倍(2005年至2011年城乡低保资金收支和累计结余变化情况见图1)。

  2011年,各级财政投入城乡低保资金1374.66亿元,比2005年增加1159.96亿元,增长540.26%。其中:中央财政961.10亿元,占69.91%;地方各级财政413.56亿元,占30.09%。  




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